惠民利企“苏小登”深化不动产登记服务 提质增效暖民心助发展

　　聚焦群众急难愁盼，锚定企业发展需求，江苏多地不动产登记机构持续深化服务改革，创新推出一系列接地气、有实效的服务举措，让不动产登记既有“民生温度”，又有“发展力度”。

　　近日，清晨苏北平原的寒意被班庄镇集市上早早升腾的烟火气驱散。纵横交错的摊位间，琳琅满目的年货、此起彼伏的吆喝与乡亲们脸上洋溢的期盼，共同编织出一幅热闹祥和的乡村年景图。在这片沸腾的景象中，在悬挂着鲜红春联的摊位前，人群格外密集，几位身着“苏小登.榆快登”字样红色马甲的工作人员正凝神聚气，挥毫泼墨。笔锋流转间，一副副墨香四溢的春联、一个个饱满圆润的“福”字跃然纸上，引得围观乡亲阵阵赞叹。

　　这不是一场普通的书法表演，而是赣榆区自然资源和规划局精心策划、深入践行“新春走基层”要求的服务现场。他们打破“慰问式”“打卡式”走访的固有模式，创新地将自然资源主责主业与传统年俗深度融合，在红火的集市上搭建起一个集政策宣讲、业务咨询、文化惠民与情感联通于一体的暖心驿站。

　　“，我去年刚拿到新房的不动产权证，心里那叫一个踏实！今天想求副关于‘幸福平安’的对联贴在刚参加工作儿子的家门上。”村民王大娘挤到桌前，满怀期待地说道。工作人员小董闻言，会心一笑，提笔蘸墨，稳健挥毫：“家庭幸福永平安，事业顺景长兴旺。”横批：“安居乐业”。王大娘小心翼翼地捧起对联，喜笑颜开：“这字好，这话更好！有了红本本，再贴上这副对联，这个年过得心里有底！”

　　这生动的一幕，精准击中了本次活动的核心。活动现场，像王大娘这样手持“红本本”前来“定制”春联的村民络绎不绝。笔墨游走间，冰冷的产权法律条文，化作有温度的文化符号和看得见的安心承诺。这正是自然资源工作“涉及人民群众最重要、最有价值的财产权益”这一本质的生动体现。通过这场活动，区自然资源和规划局不动产登记工作从服务窗口，成功“下沉”到百姓生活的烟火气中，在文化传承中完成了政策效能的深度抵达与情感认同。

　　活动摊位不仅是翰墨飘香的文化空间，更成了解自然资源政策、共绘乡村发展蓝图的露天课堂。一旁，除了《农村不动产登记知识问答》等通俗手册，一幅精心制作的赣榆区乡村旅游资源与国土空间规划示意图，成了工作人员与返乡创业青年们交流的“焦点沙盘”。

　　工作人员小李手指地图，向几位跃跃欲试的年轻人讲解：“咱们班庄镇生态禀赋优越，背靠抗日山红色旅游资源，毗邻石梁河水库生态区。想搞民宿、办生态农场，就要了解这里的用地性质、规划导向和生态保护红线。”他将宏观的“国土空间规划”、“生态保护”政策，与具体的山头、水域和村庄发展设想紧密结合，枯燥的条文与脚下土地的比对中变得鲜活可感。

　　这场发生在年集上的微型“政策沙龙”，就是自然资源工作保障高质量发展、激发乡村内生动力的缩影。它通过“小切口”的互动，生动展现了自然资源要素保障如何精准对接产业需求，为乡村振兴注入稳定、可持续的法治化动能。

　　活动的深层魅力，远不止于翰墨与宣讲。在乡亲们排队等候的间隙，工作人员与大家围桌话家常，在轻松氛围中解答一个个具体而微的关切。

　　“老宅子以后咋给孩子继承？需要哪些手续？”“我家老房想原样翻建，第一步该找谁？”“承包地想流转出去有啥讲究？”……这些带着泥土气息的问题，关乎每个家庭的切身权益。工作人员凭借过硬的专业素养，用最朴实的方言耐心解答，不仅说明“怎么办”，更提示潜在风险与关键凭证。这种“零距离”、“面对面”的交流，让政策解答不再是单向灌输，而变成了双向的沟通、信任的建立。

　　“往年我们也下基层送政策，但多是发发材料、开开讲座，总觉得和乡亲们隔了一层。”李萍科长感慨道，“今年把服务台搬到年集上，借‘写春联’这个大家都喜闻乐见的‘文化纽带’来破冰，效果大不一样！乡亲们更愿意敞开心扉，我们听到了办公室里听不到的真实声音，摸到了文件上看不到的真切需求。”她深有感触地说：“自然资源工作的根脉在基层，成效必须用乡亲们的获得感、安全感来衡量。看到他们拿着红对联、捧着产权证的笑容，就是我们工作价值的最高体现。”

　　中午时分,集市渐归宁静,但服务的纽带已然铸成。现场书写的数百副春联已被珍重地带回千家万户，而联系热线，已留在了许多村民的手机中。那些收集到的意见建议，也被认真记录，将成为优化服务、精准施策的重要参考。（董淑秀 李萍）

　　近日，江阴市不动产登记中心以“换位跑一次”活动为契机，推动窗口领导下沉一线，换位窗口工作人员，推出“我”来系列服务举措，为群众解决急难愁盼问题。

　　家住无锡市惠山区的刘女士致电咨询夫妻间不动产赠与业务。在了解到诉求后，中心主动转换服务视角，由窗口领导牵头代办，全程跟进并体验业务办理关键环节，仅用1个工作日高效完成此次跨市业务，不动产权证书也通过EMS免费速递至群众家中。

　　刘女士与丈夫在江阴共有一套不动产，想通过赠与方式转移到自己名下。按照原流程，需夫妻双方先签订夫妻财产约定、再申请免税手续，据此完成夫妻财产约定转移登记。得知刘女士爱人行动不便无法到场，且办理需求十分紧急后，中心联动税务部门，共同敲定便民服务预案：由不动产登记工作人员上门，一次性收取登记申请材料、免税申请材料，反复核实操作细节，确保不动产登记与免税办理两个环节无缝衔接。

　　在统一上门服务的材料与核验标准后，窗口领导以“岗位员工”身份，携带相关材料，前往惠山区洛社镇刘女士家中，亲身体验上门服务流程，为夫妻双方“同步办结”身份核对、免税申请、夫妻财产约定签署及份额确认等全流程环节，将办事窗口“搬”到了群众身边。

　　流程结束，刘女士难掩激动心情，再三表示感谢，还执意塞来几个苹果：“这么远，你们特地赶来，帮我解了燃眉之急，拿个苹果，取个平平安安好彩头。”简短的祝福，盛满了群众对“我”来解这份暖心服务的由衷认可。（龚霞萍）

　　近日，苏州市相城不动产登记中心成功为一位居住在疗养院的高龄老人办结不动产权利证书遗失补发业务，以高效务实的行动诠释了“为群众办实事”的服务宗旨，展现了登记服务的人文关怀。

　　此前，中心接到市民求助，反映其父母共有的房屋产权证书不慎遗失。其中一位产权人已故，另一位产权人曹奶奶年迈体弱，长期居住于疗养院，行动极为不便，无法亲赴登记大厅办理手续。了解到这一特殊情况后，中心高度重视，立即启动针对特殊群体的“绿色通道”及上门服务应急响应机制。为确保业务合规、高效办理，中心迅速协调审核、登记等岗位业务骨干，组成上门服务小组，预先对申请材料进行严谨梳理与审核，并制定了详细的上门服务方案。

　　服务当日，工作人员携带相关材料与设备，前往曹奶奶所在的疗养院。在确保环境安静、老人状态稳定的前提下，工作人员耐心细致地说明了业务内容，逐项核对身份信息，并依法严谨地完成了询问、记录、确认及签字等法定程序。整个过程既严格遵守了不动产登记的法律法规与操作规范，又充分体现了对长者意愿的尊重与关怀，最终顺利完成了遗失补证所需的全部现场工作。

　　“太感谢你们了，专门跑这么一趟，为我们家解决了这个大难题。”曹奶奶及其家人对中心主动上门、贴心周到的服务表示由衷感谢。此次上门服务，不仅解决了群众因客观原因无法到场办理的困难，也避免了家庭多个成员奔波劳顿，是不动产登记深化改革、推动服务重心下沉的一次生动实践。

　　近年来，相城不动产登记中心持续优化营商环境，创新服务模式，将“被动受理”转化为“主动服务”。针对行动不便的特殊群体，建立健全常态化上门服务机制，通过提前预约、专人对接、上门办理等形式，将服务窗口延伸到群众家中、病床前，让政务服务更加精准地对接群众需求，持续提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。（彭紫依）

　　近日，连云港开发区分局接到一件由12345政务服务便民热线转来的特殊工单。与以往接到的投诉或咨询不同，这通电话来自朝阳街道焦庄村的俞大妈，话语之间满是真挚的谢意。这通电话的背后，牵出了一段岁末暖冬、为群众排忧解难的温情故事。

　　“我是村里的老住户，老伴去世后守着这栋房子十几年了，以前总被房子没证的事揪着心。”俞大妈的话语里，满是焦虑。这栋陪伴她半生的老宅，因建造年代久远，手上已有的手续极为简单，部分关键证明材料早已遗失。加之后续机构改革后职能部门调整，宅基地边界与邻里存在模糊争议，几次尝试都因资料不全、边界难定而半途而废。

　　看着村里不少邻里陆续拿到不动产权证，俞大妈既羡慕又心急。“没个合法凭证，房子就像‘没身份’，过年都不踏实，以后遇到拆迁、继承，都可能出烦。”这份担忧，成了压在她心头多年的一块石头。

　　自省厅开展“为发展担当实干 为群众排忧解难”主题活动以来，开发区分局第九自然资源所将“存量农房登记攻坚”纳入重点工作，成立党员攻坚小组，进村入户收集需求，对前期存在疑难杂症的农村不动产发证工作进行深度“再起底”。2025年11月17日至21日，攻坚组来到了朝阳街道焦庄村村委会，听到村委会的广播通知，俞大妈抱着“试一试”的心态，在村里的服务点提交了申请。

　　面对俞大妈缺失关键材料的困境，工作人员没有简单回绝，而是耐心细致地询问房屋建造、材料遗失、边界争议等具体情况。工作人员将需要补充的材料、办理流程、需要时间一一罗列在纸上，逐字逐句讲解清楚，还反复叮嘱重点事项，生怕她记漏。

　　更让俞大妈感动的是，工作人员得知她年事已高、腿脚不便后，主动提出上门服务。寒风凛冽，第九自然资源所工作人员带着便携式测绘设备来到俞大妈家，在宅基地周边仔细测量、精准定位、现场绘图，同步完成了信息录入，全程没让俞大妈多走一步路，寒风里的忙碌身影，成了冬日里最暖心的风景。针对宅基地边界争议这一核心难题，工作人员主动联系村委会主任，一同邀请邻里到场，对照老宅基地记录、结合实地情况反复核对、耐心调解。从情理到法理，从过往相处到边界划分，工作人员用真诚打动双方，最终顺利厘清了宅基地边界，还现场制作了界址标识，不仅解决了障碍，更化解了困扰多年的邻里小矛盾。

　　等待领证的日子，俞大妈也从未有过“遥遥无期”的焦虑。工作人员定期主动打电话告知进度：“材料已经审核通过，正在公示”“证书快下来了，您再耐心等几天，年前肯定能拿到证”。一句句贴心告知，一次次主动反馈，让俞大妈悬着的心渐渐落地。当工作人员把崭新的不动产权证送到她手上时，俞大妈紧紧攥着这本烫金的“红本本”，翻来覆去看了好几遍，激动得说不出话来。“房子终于有合法身份了，今年过年更踏实了！”

　　一本小小的不动产权证，承载着群众对美好生活的期盼，更是“两为”主题活动最生动的实践，尤其在岁末年初，这份暖心服务让年味更浓、民心更暖。“两为”从不是空洞的口号，而是打破“坐等群众上门”的传统定式，是顶寒风、冒严寒奔波一线的忙碌身影，是耐下心、沉下身不厌其烦的政策解读，是减环节、优流程全程代办的便捷高效，是讲法理、融情理化解纠纷的真诚公正。这样有温度、有力度的服务，让群众真切感受到了暖心与诚意，也让大家对未来的日子更有盼头、更有底气！（王玲 刘昕）

　　今年以来，常州市不动产登记交易中心进一步深化省厅“两为”服务理念，巩固活动成效，提前谋划，统筹推进，扎实开展“换位跑一次”专项行动，以“换位”思维赋能企业发展。

　　日前，常州博莱智能科技有限公司和常州市佐安电器有限公司两家企业同步领取了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证书，实现天宁区产业项目“三证齐发”。

　　2021年起，中心持续推动“多证齐发”模式规范化、常态化运行，以新北区为试点，并逐步向经开区、钟楼区拓展。中心协同区相关职能部门，采取“定向施策、超前服务、业务协同，内部流转、信息互认”等举措，推动实现不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查合格书等证照同步发放，让企业实现“拿地即开工”“交地即发证”。

　　基于此前的丰富经验，在本次“三证齐发”办理过程中，中心按照“超前预审、容缺受理、并联审批、一码关联”的工作机制，在土地出让准备阶段，主动对接企业，指导其提前准备材料、编制技术图件，并开展地籍调查、登记等各环节的预审核；待企业签订出让合同并缴费后，各部门联动在短时间内完成正式审核与制证，确保审批高效、服务不断档，真正实现“拿地即开工”。

　　“不动产中心派了专人过来对接，前前后后到我们企业跑了好几趟，指导我们怎么准备材料，什么时候去办，去哪办，事无巨细，对我们企业来讲，体验太好了！”两家获证企业表示，“三证齐发”模式极大缩短了项目前期手续办理周期，为企业加快开工建设、早日投产达效提供了有力保障，切身感受到常州营商环境优化的实效与温度。（曹晶）

　　近年来，灌云局以“两为”精神为引领，不断提升服务效能和专业水平，紧扣《关于进一步深化不动产登记全周期服务的通知》（苏自然资发〔2025〕289号）文件精神，全面推行不动产登记“全生命周期”服务改革。通过打通部门壁垒、优化业务流程、强化数据共享，将服务触角延伸至企业投资建设的各个环节，切实降低企业办事成本，助力县域经济高质量发展。

　　在项目选址阶段，灌云县不动产登记中心积极推广“线上苏小登”地籍图可视化查询功能。企业通过网络即可直观查询意向地块的自然状况及权利限制信息，为投资选址提供精准的数据参考。同时，在企业申办营业执照时，通过共享核验住所（经营场所）不动产登记信息和电子证照，进一步精简了企业办事材料，让数据多跑路，让企业少跑腿。

　　针对土地供应和项目建设阶段，中心大力推行“交地即发证”和“土地首次登记零材料”服务。企业在缴清土地出让金和相关税费后，在交付土地的同时即可领取不动产权证书，实现“拿地即开工”。通过优化业务衔接，企业办理土地首次登记无需提交纸质材料，极大提升了审批效率。

　　针对建设阶段，中心积极落实“竣备即发证”和“带押首次登记”政策。在项目通过竣工验收备案时，同步完成不动产首次登记发证；对于已办理抵押的建设用地，在不解除原抵押的情况下，支持办理首次登记或变更登记，有效缓解了企业因办理抵押注销而产生的压力。

　　为解决企业融资难题，中心创新推出“抵押即交证”和“无还本续贷”抵押登记服务。通过合并办理土地使用权首次登记和抵押登记，缩短企业融资周期。对于有续贷需求的企业，通过合并办理旧抵押权注销和新抵押权首次登记，实现“无还本续贷”，避免了企业因“过桥资金”而产生的高额利息负担。

　　此外，中心还提供“建设用地使用权量化登记”服务，建立房屋与土地使用权的量化对应关系，支持按套（幢）注销抵押，进一步减轻了房地产企业的还款负担。

　　在资产盘活利用阶段，中心支持产业园区和企业进行“分幢（层）登记”，鼓励高标准厂房等不动产按需分割登记，满足企业灵活经营需求。对于工业用地和大宗厂房交易，推行“转让预告登记”制度，保障受让方权益。同时，加强府院联动，实施不动产“解封过户一次办”，畅通被执行人处置路径，缩短司法处置周期，充分释放不动产资产价值。

　　为保障全周期服务的顺利实施，中心加快推进地籍调查和数据库建设，全面建立不动产单元代码“一码关联”工作机制。将不动产单元代码贯穿于项目选址、用地审批、土地供应、规划许可、交易税收、抵押贷款及司法查控等全过程，实现自然资源、住建、税务、银行等部门间的信息共享与业务协同，真正实现“高效办成一件事”。（左明和 赵勇）

　　为贯彻落实《江苏省自然资源厅关于进一步深化不动产登记全周期服务的通知》（苏自然资发〔2025〕289号）文件精神，持续巩固全市企业类不动产登记“直达快办”工作成效，近日，淮安市自然资源和规划局王余江副局长、自然资源确权登记局胡加中局长，在洪泽区、经济技术开发区不动产登记综合服务区，从办事企业视角，全流程体验企业按幢按层首次登记、银团抵押登记等业务。

　　在洪泽区，王余江全流程体验淮安天电环保科技有限公司工作人员申请办理厂房按幢按层登记。企业经办人员于10时16分在企业绿色通道受理窗口正式提交申请，窗口人员当场核验身份，完成受理录入。系统随即进入审核登簿环节，于10时29分完成审核。10时34分，企业经办人顺利领取两幢厂房的不动产权证书。从受理到领证，全流程耗时仅约18分钟，企业人员对服务流程表示非常满意。本次办理所需的核心要件，如企业营业执照、建设工程规划核实意见、竣工验收备案证明等，均通过不动产登记系统与市工程建设项目审批管理系统之间的数据接口在线实时获取并核验，无需企业重复提交，极大减轻了企业的申报负担。

　　在经开区，胡加中全流程体验天合光能办理涉及六家银行的不动产抵押权登记流程。企业及银行经办人员于16时35分提交申请，窗口人员收取相关材料，在不动产登记系统完成受理录入，并于16时56分完成审核登簿。17时09分，银行经办人员顺利领取50本不动产登记证明。从受理到领证，全流程耗时约34分钟，企业、银行工作人员均对本次服务表示满意。据了解，对于本次抵押登记的申请要件，窗口人员提前通过电子邮件将材料清单模板发给申请人，并电话沟通指导填报，提前完成准备工作，助力本次抵押登记迅速办结。

　　本次体验的办理流程便捷高效，展现了全市企业不动产登记服务优化的积极成效，也为下一步工作指明了方向：如针对企业厂房首次登记，如何变“个案高效”为“常态高效”，进一步拓展淮安不动产登记“同市同标”服务范畴？如何将银团办理抵押登记进一步向线上推广，有力延伸“线上苏小登·淮安E通办”的应用场景？这都是未来的工作目标。（张驰 周荣 庄严）

　　近日，高邮市不动产登记中心成功为鸿之路建设集团有限公司精准提供建筑物跨宗地与净地在押状态下增加建筑物的抵押权变更登记、房地首次登记组合登记服务，企业无需还款便可带押跨宗办理登记，高效破解企业难题。

　　据悉，该公司先后取得国有建设用地与集体建设用地使用权，因融资需求，公司将名下两宗地先后进行抵押。在办理抵押后，公司因自身规划在两宗地上新建了厂房，新建厂房又存在跨权属占地的特殊情况，复杂的权属关系及抵押现状，为登记办理增添了多重阻碍。为切实解决企业困难，中心主动靠前服务、精准发力，一方面强化与抵押权人中国银行进行协同联动，另一方面安排专人全程指导企业梳理完善申请材料，实时跟进业务办理全流程，靶向打通不动产登记各环节堵点难点。

　　针对厂房跨宗地这一核心难题，中心严格依据省厅《关于进一步深化不动产登记全周期服务的通知》要求，对同一项目建（构）筑物同时占用合法取得、位置相邻的国有和集体建设用地的情形，按照“占地面积就多”原则，将该跨权属厂房落宗至占用面积较多的宗地上，并分别在产权证上备注，两宗产权在办理不动产业务时需一同办理。因企业无周转资金解押，办理增加建筑物登记时，为不影响企业生产以及减少银行抵押物风险，中心在不解除原有抵押情况下办理了抵押权变更登记，既筑牢了抵押权安全防线，又精准匹配了企业登记诉求，顺利为企业办理跨权属不动产首次登记。在业务受理当日，两种业务合并办理，成功为企业办结两宗地跨权属不动产首次登记与抵押权变更登记组合登记，并核发不动产权证书，真正实现“当日受理、当日办结、立等取证”，大幅压缩办理周期、降低融资成本，化解了企业燃眉之急。（王慧 黄钧）

　　拟稿：赣榆区局、江阴登记中心、苏州相城登记中心、连云港开发区分局、常州市登记交易中心、灌云县局、淮安市局、高邮市登记中心